8月13日至18日，第四视察组组长辛海生带领部分省市县人大代表和市人大常委会办公室、农业和农村工作委员会、财经工作委员会及市扶贫、交通、林业等部门负责人，采用现场看点、走访入户和会议座谈等方法，先后对西和县和礼县扶贫工作进行了深入了解视察。

视察组一行实地察看了西和县和礼县18个乡镇24个新农村建设、整村推进、特色产业开发及养殖业发展等扶贫项目建设点，走访了8户农户，召开了4次座谈会，听取了两县政府扶贫工作情况汇报，倾听了当地干部群众和人大代表、政府部门的意见与建议。在每个视察点，视察组认真听取情况介绍，悉心与基层干部群众交谈了解，详细掌握实际情况。走访农户期间，视察组详细了解每户家庭劳动力、当前生产生活、经济收入情况和今后发展致富的想法思路等，针对每一户具体情况，视察组都帮农户理清发展思路，寻找致富出路。在汇报会上，视察组充分肯定了两县在扶贫工作上取得的显著成效，一致认为两县以扶贫工作统揽农村工作，真正把扶贫工作纳入经济社会持续、健康发展的总体规划中统筹谋划，农村贫困人口逐步减少，基础设施条件大大改善，产业开发效益显著提高，人民群众生产生活水平都发生了显著变化。

通过视察，视察组也发现并指出了当前扶贫工作中存在的一些薄弱环节和主要问题。结合存在的问题，视察组重点强调了以下六个方面的意见建议：一是提高思想认识，加强组织领导，努力为新时期扶贫工作奠定坚实的基础保障。要充分认识扶贫工作的重要性、长期性和艰巨性，加强扶贫工作组织领导，靠实工作责任，健全规章制度。要加强和充实工作力量，尤其是乡镇一级要健全机构，建立乡镇扶贫工作站。要有效整合项目资金，统筹实施扶贫项目，按照各投其资、各计其功、分头交帐的原则，充分发挥好职能部门合力作用。二是加强宣传教育，加大科技扶持，切实增强农民群众脱贫致富的自我造血功能。要强化宣传引导，加大思想教育，充分调动广大群众的主观能动性，提高自我发展能力。要重视和加强科技培训，大力发展职业教育，相关部门要整合资源，加强产业开发科技培训和外出务工人员实用技术培训，努力将劳动者素质由体力型向智力型、技能化转变。三是坚持因地制宜，发挥比较优势，把发展特色产业作为增加农民收入的根本出路。要大力发展农业特色产业，重视后续特色产业的扶持和培育。西和县要扶持壮大以半夏、马铃薯等特色产业发展。礼县要拓宽渠道，延长链条，把苹果产业做大做强，下四区要进一步加大产业结构调整力度，大力发展以大黄等中药材为主的特色产业。要培育和发展壮大特色产业龙头企业，扶持合作社、协会组织规范运作和健康成长。四是坚持统筹兼顾，强化项目管理，切实让扶贫资金与项目发挥最大效益和作用。项目实施中要坚持整体推进、分步实施、突出重点、先重后轻的原则，在有序实施整村推进项目的同时，要更加重视地理位置偏僻、基础条件差的乡镇村社的扶贫工作。今后扶贫资金应向这些地方给予倾斜。要加强项目和资金管理，严格贯彻执行《甘肃省农村扶贫开发条例》，切实让扶贫资金和项目发挥最大效益和作用。五是积极争取项目，加大资金投入，以项目实施加快推进贫困地区扶贫工作进程。要紧抓国家西部大开发和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施等发展机遇，全力争取各项扶贫开发优惠政策、民生项目和惠民资金支持，完善社会保障体系，抓好“双联双促”机遇，加大全社会帮扶投入支持。六是及时落实配套，同步下达资金，确保扶贫项目按要求如期顺利开展。属于市县权限内的扶贫资金，要和项目保持同步及时予以下达，属于国家和省上权限内的项目资金，市县要最大限度争取项目资金的同步下达，确保扶贫项目按要求如期顺利开展。（李忠林）[Page]