市人大常委会组织部分省市人大代表

视察全市重大项目和灾后重建工作

９月中下旬，市人大常委会结合市委中心工作，按照2010年工作要点安排，组织63名省、市人大代表，采取现场察看、查阅资料、听取汇报、走访座谈、开展评议、征求建议等方式，对全市重大项目和灾后重建工作进行了视察。视察工作分五个组进行，分别由市人大常委会副主任任跃章、赵卫、樊先志、杨海平、蔡勤学带队，常委会工作机构、市政府办公室、督查室、发改委、财政局、监察局、审计局、建设局以及县区有关负责同志随同视察。视察中共深入9县区51个乡镇，实地察看重大项目69个、农村居民灾后重建点56个、城镇居民灾后重建点10个、城乡公共服务基础设施等各类重建项目68个，走访群众88户，召开汇报会和基层干部群众座谈会14次、参会343人次，通过网络、电话、书信等形式征求群众意见和建议15条。

     通过视察，代表们认为，今年以来，全市各级党政组织抢抓机遇，坚持把项目建设作为推动经济社会发展的有效载体，把灾后重建作为当前最大的项目，高起点谋划、高标准定位、高效率落实，兰渝铁路陇南段、兰海高速公路武罐段、成武高速公路、临江330千伏输变电工程等一批重大项目进展顺利，成州民用机场、十天高速公路陇南段等重大项目的前期工作快速推进，农村居民住房灾后恢复重建全面完成，城镇居民住房重建稳步实施，各类基础设施、公共服务设施等灾后重建项目有序推进，对口援建成效显著，总体上实现了灾后重建三年任务两年基本完成的目标。一是全市上下深入贯彻落实市委总体发展思路，把国家政策与陇南市情紧密结合，在重大项目建设和灾后重建方面始终坚持了科学发展的工作理念。二是组织领导有力，切实形成了各级领导亲自抓、干部职工总动员、广大群众积极参与、援建队伍无私奉献的强大工作合力。三是科学整合项目，实行项目打捆和拼盘，提高了土地利用率，增强了项目的综合效益，弥补了资金缺口。四是协作配合到位，主动加强沟通衔接，积极配合做好征地拆迁、安置补偿等基础工作，保障了项目工作的顺利实施。五是严把项目审批关、资金管理关、工程质量关，监督管理严格，有力保障了建设质量，打造了一批精品工程和样板工程。六是极大地改善了城乡生活、生产条件，为新农村建设和城市建设奠定了坚实的硬件基础，并在全市上下形成了“公而忘私，患难与共，知恩图报，勇往直前”的灾后重建精神。

代表们指出，虽然我市重大项目和灾后重建工作取得了显著成效，但与国家、省上的要求和人民群众的期望相比，还存在一定的差距：项目工作进展不平衡，部分重建项目由于前期费用紧缺、土地供应紧张等原因，建设进度比较缓慢；在农村基础设施、城镇功能恢复、生态修复等方面，灾后重建资金缺口大；一些基层单位和部门工作拖沓、效率不高，少数干部执行政策不公正、不透明、不到位，少数群众在征地、拆迁、补偿过程中漫天要价，无理取闹，影响项目投资环境；部分项目建设手续不完备，个别项目招投标环节不规范，施工监理日志不健全；大部分农户为完成住房重建倾其所有，后续生产生活困难多，还款和生活压力大；项目建设征地拆迁和灾后重建引发的矛盾和问题较为突出，成为潜在的不稳定因素。

对今后我市重大项目和灾后重建工作，代表们提出了六点建议：一要认真落实灾后重建后续工作。重点抓好农村居民住房灾后重建配套设施建设，抓好城镇居民住房灾后重建收尾工作，巩固提高灾后重建水平。二要进一步加强项目工作。一方面认真做好征地、拆迁等项目协调服务工作，努力提高项目开工率，加快在建项目进度；另一方面要结合编制“十二五”规划，抓紧论证确定一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省上项目计划盘子，进一步深化与深圳市和省内对口援建市的交流合作，多方争取合作项目，促进我市灾后经济社会持续发展。三要利用各种渠道，继续争取国家和省上的投资，扩大招商引资，吸纳民间投资和金融资本，解决重建资金缺口大的问题。四要进一步加强土地管理，落实好占补平衡政策，加大土地开发整理，通过挖潜、整合、置换，为项目建设储备用地。五要积极引导、帮助、扶持群众优化调整产业结构，因地制宜发展生产，重点加快农业优势特色产业发展步伐，千方百计增加农民收入。六要深入开展重大项目建设和灾后重建矛盾纠纷排查和专项整治活动，加强法制宣传和政策教育，确保重大项目建设和灾后重建巩固提高工作顺利开展。