1月23-24日，陇南市代表团认真审议省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告。

        杜  颖代表说，我结合在人大工作的实践和体会，谈点认识。五年来，省人大常委会紧紧围绕全省经济社会发展的中心工作，紧扣群众关心的热点和难点问题，科学立法，民主立法，着重在立法的质量和效益上下功夫。人大这几年立法、执法工作有三个特点：第一是突出重点。每年各专委会都要报告立法计划，然后在调查研究的基础上进行筛选，把关乎全省可持续发展的经济社会领域的一些重大问题作为立法重点。如围绕石羊河流域水资源管理、全省地震安防等关系生态和民生的问题，制定、修订了有关条例。第二是注重质量。每一个立法都反复征求群众意见，开展立法调研，最后才几经修改后立法。第三是关注民生。近几年省人大无论在立法、还是执法工作方面都紧紧围绕民生，凡是群众反映的热点、难点都是关注的重点，都纳入了工作范围。

    法院、检察院的工作报告紧紧围绕公正与效率这个主题，坚持公正司法、一心为民的方针，努力维护公平正义，各项工作取得了新的成绩。最突出的是结案率比较高，去年法院共受理各类案件59.3万件，结案58.6万件，结案率达到了98.9％，这是一个长足的发展和显著的成效。法检两院这几年工作成效显著，突出体现在三个方面：一是着力解决社会治安、民事纠纷等事关社会稳定的问题。二是围绕社会和谐做了许多卓有成效的工作。三是提高了依法办案的水平。建立了一支政治素质强、熟悉业务、公正公平办事的执法队伍，建立和落实了许多工作机制，比如惩治和预防腐败的监督机制等，有效提高了办案水平和办案质量。我对法检两院的工作报告表示满意。

朱志良代表说，人大常委会和法、检两院的报告都很好，实事求是地反映了我省的立法、执法实践。特别是程主任所作的人大常委会工作报告，对去年及省十届人大常委会五年的工作进行了客观现实的总结，内容详实，文风朴实，通篇贯穿了科学发展、和谐发展的主题，特别是对五年的工作思考具有很强的政治性、科学性和前瞻性。

过去的五年，省人大常委会牢牢把握住党的领导、人民当家作主和依法行政的人大工作主旨，正确行使了人大的立法、监督、人事任免、重大事项决定权，按照宪法和法律赋予人大的各项权力，在许多方面有创新、有突破，是政绩卓著的五年，为今后人大的工作打下了一个非常好的基础。

听了程主任的工作报告，我感受很深，启发很大，感受最深的有以下几个方面：一是立法工作有了新的突破。体现以人为本、立法为民、推动和谐甘肃建设的理念。坚持从我省实际出发，重点选择亟需规范和人民关注的生态维护、民族地区经济社会发展、安全生产等现实问题，制定了我省经济、政治、文化和社会发展需要、地方特色鲜明、质量高、操作性强的法规。二是认真贯彻实施监督法，监督工作进一步完善。紧紧抓住全省经济社会发展的重点领域、关键环节和人民群众普遍关心的热点、难点问题，通过听取和审议 “一府两院”专项工作报告、开展工作评议、进行执法检查、督办信访案件等方式，积极促进依法行政和公正司法，使人大监督工作更加务实，更加有效。三是决定重大事项紧贴我省经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题，按照有利于甘肃经济又好又快发展的要求，规范经济秩序，围绕科学发展，促进甘肃发展，较好地贯彻了省委的决策部署，体现了全省人民的意志和愿望。四是代表工作日趋活跃。常委会在完善代表活动方式、畅通代表知政渠道、加强代表联系方式、扩大代表对常委会活动的参与、代表议案办理、集中视察和专项调研等工作中都有新举措，为代表履职创造了良好条件。

作为常委会组成人员，按照本届常委会的五条工作建议，既不越位、也不缺位，努力在实现“四个和谐”方面做好工作。一是自觉维护党委的核心领导地位，实现政治和谐。二是以科学发展观为指导，实现发展和谐。三是加强法律监督，实现社会和谐。四是求真务实，实现工作和谐。通过扎实努力的工作，更好地履行党和人民赋予的权力，为全省经济社会又好又快全面发展而努力。

王  义代表说，人大常委会和法检两院的三个报告始终贯穿了依法、为民的思想。省人大常委会工作报告写得非常好，非常朴实、凝练，使我很受启发、深受教育。省人大工作有以下几个突出特点：一是立法工作有重点、有突破。立法紧扣省委中心工作，紧扣人民群众关注的热点、难点问题。二是高度关注民生、关注基层。省人大常委会的领导都是德高望重的老领导，他们最了解基层，最关心基层，最关心群众疾苦。陇南的交通条件不好，自然条件严酷，但省人大领导经常深入陇南调研、视察，帮助解决问题，体现了浓厚的  民生情怀。三是求真务实，注重实效。人大常委会各位主任、秘书长都敢于讲真话、讲实话，敢于直面矛盾、揭露矛盾，善于寻找解决问题的办法，努力为老百姓谋福祉、办实事。四是监督力度大，成效明显。省人大的监督工作紧紧把握全省的工作大局，把法律监督与工作监督、专项监督与综合监督结合起来，增强了监督实效。五是五条经验准确深刻，富有指导性。我市市县人大都要认真学习，消化吸收，用以更好地指导自己的工作。总之，人大报告是一个振奋人心、感动人心、凝聚人和的好报告，我完全赞同。

法院、检察院的工作报告突出了依法办案、依法审判，突出了以人为本，反映出法检两院在化解矛盾、减少对抗性矛盾、创建平安甘肃方面做了大量工作，发挥了重要作用。这两个报告写的很好、很实、重点很突出，对今后工作的安排很具体、很实在。我对两个报告表示赞成。

郭玉虎代表说：省人大常委会副主任程有清代表十届人大常委会所作的工作报告和法、检两院工作报告，思路清晰，重点突出，任务明确，措施具体，是求真务实、开拓创新、特色鲜明的好报告，我完全赞同。特别是人大常委会的工作报告，立意高远，内涵丰富，文风朴实，很有质量，很有特色，我感到有这样几个突出特点：一是求真务实。报告对过去五年的工作总结客观实在，实事求是，对工作中存在的差距和不足分析得切中要害，深刻透彻，提出的今后五年的工作建议符合实际，切实可行。二是把握大局。报告坚持发展这个第一要务，无论是制定地方性法规、依法决定重大事项，还是开展调查、视察和执法检查活动，都牢记发展是硬道理的战略思想，紧扣科学发展这个主题。三是思想深刻。报告通篇贯穿了党的十七大和省十一次党代会精神，贯穿了科学发展观的要求，概括总结的五条经验，高屋建瓴，论述精辟，具有很强的思想性、理论性、实践性和指导性。四是开拓创新。报告通篇都体现了与时俱进开拓创新的精神，特别是在地方立法和代表代表工作中做出了开拓性的探索，在科学立法、民主立法、开门立法上迈出了实质性步伐。五是关注民生。省人大常委会始终坚持把解决好人民群众关注的热点、难点问题作为开展工作的基本立足点，有效维护了人民群众的合法权益。六是注重加强自身建设。省人大常委会按照求真、务实、高效的要求加强机关作风建设，服务“三会”的水平和能力有了很大的提高，树立了良好的外部形象。

    邓生来代表说，省人大和法院、检察院的三个工作报告非常好，我完全赞同。特别是省人大常委会的工作报告通篇贯穿了党的十七大精神和科学发展观的要求，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和依法履职、人民至上的工作理念，立意高远、内涵丰富、重点突出、语言平实，听后使人深受启发，倍受鼓舞。报告有以下突出的特点：一是总结过去实事求是、客观公正。报告从四个方面总结了去年的工作，充分反映出省人大常委会在促进全省民主政治建设、推动全省经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。二是总结经验精到深刻、准确透彻。报告总结的五条经验准确、深刻、透彻地阐明了人大工作的政治定位、第一要务、工作内涵、本质特征和时代要求，既是五年工作的生动概括、体现了丰富的实践性，又是人大工作制度的不断完善、体现了科学的理论性，对全省各级人大的工作都具有很强的指导意义。三是提出的今后工作的建议中心明确、重点突出。报告对新一届人大常委会工作提出的建议，中心明确，重点突出，要求具体，充分体现了党的十七大对社会主义民主政治建设的要求，反映了全省广大人民群众的意愿，符合甘肃经济社会发展的客观实际。四是文风朴实、语言凝练。报告篇幅短小、内容精炼、层次分明、结构严谨、语言朴实无华，体现了朴实的文风，更体现出求真务实的工作作风。[Page]

    我们陇南各级人大和各位代表将学习好、传达好报告精神，着力在以下七个方面抓好落实：一是在谋划工作上要有新思路。要把市县各级人大的工作融入到省人大工作的整体布局中去谋划、去部署，根据报告精神和新一届省人大常委会2008年的工作要点，及时调整市县人大常委会今年的工作安排，积极配合省人大开展好有关执法检查、立法调研以及法规草案的征求意见等工作。二是在制度建设上要有新进展。要进一步完善人大常委会各项工作制度和工作程序，不断规范议事和办事程序，提高议事水平和办事效率，力争在制定和落实“一府两院”规范性文件备案审查制度方面取得新的进展。三是在监督工作上要有新突破。重点加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，加强对财政预算执行情况、市级预算执行和其他财政收支审计情况的监督，开展财政专项资金使用情况的跟踪问效调查；对水土保持法、传染病防治法等法律法规实施情况进行检查；选择5－6个部门听取工作报告，开展工作评议。积极探索把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、一次性监督与跟踪监督、推动自行整改与依法纠正有机结合起来的工作方式，着力在增强监督实效上下功夫。四是在行使重大事项决定权上要有新进步。我市人大常委会成立时间不长，在重大事项决定方面还缺乏经验，今年要积极探索，力争取得新的进步。重点对人民群众普遍关注的生态环境建设、节能减排、规范性文件的备案审查等工作开展调查、调研，对农业特色产业开发、公安机关“三基”建设等工作进行视察，在此基础上，提出解决问题的办法与措施，听取和审议“一府两院”及政府有关部门的专项工作报告，依法适时作出决定决议。五是在人事任免和干部的任后监督上要有新举措。依法做好人事任免工作，精心组织干部任命前的法律考试。依据监督法，积极探索干部任后监督的新办法、新举措，通过组织评议和测评部门的工作、问卷调查、征询社会各界意见等方式，将工作监督与干部的任后监督、监督事与监督人有机结合起来，切实加强干部的任后监督。六是在提高代表工作质量上要有新起色。高度重视代表培训，切实搞好代表服务，充分发挥代表作用，进一步提高代表建议的办理质量。七是在常委会自身建设上要有新成效。继续加强常委会机关建设，全面提升常委会的工作水平、履职能力和办事效率。

        王旭武、侯进国、岳金林、郭建博、田广慈、陈恒代表说，人大常委会和法检两院工作报告都是好报告，完全赞同。尤其是听了人大工作报告，感到很亲切，很受鼓舞。报告总结工作实事求是、客观准确；总结的五点体会言简意赅、思想深刻、内涵丰富；对今后工作的建议思路清晰、重点突出。过去的一年，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得了新的进展，为全省经济社会发展做出了重要贡献，得到了广大干部群众的称赞、支持和拥护。突出的亮点：一是立法工作成绩显著。一年立了10部法，批准和修订1件，批准和废止1件，很不容易。二是依法监督卓有成效。对广大群众和社会关注的农民增收难、法院审结案件执行难等问题重点进行了监督，对义务教育法的执行情况尤其是城乡义务教育免收学杂费、上学难、上学贵的问题进行了重点检查，取得了良好的成效。三是调研工作贴近民生。紧紧围绕大气污染防治、新农村建设等事关广大人民群众根本利益的大事、要事组织开展了调研。四自身建设进一步加强。人大常委会注重总结工作经验，不断探索人大工作的规律，完善工作制度。常委会机关积极开展了“加强作风建设、创建和谐机关、促进科学发展”为主题的实践活动，有效提高了服务水平和工作质量。建议：省人大进一步加强对乡镇人大工作的调研，帮助乡镇人大解决一些工作上的难题。[Page]