正当全市上下以党的十七大精神为指导，认真贯彻省十一次党代会精神和市二次党代会精神，按照市委二届三次全委(扩大)会议谋划的发展战略思路，陇南经济社会发展不断推向新的阶段的关键时刻，陇南市第二届人民代表大会第三次会议于1月14日上午在陇南礼堂隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任王义主持大会，市委副书记、市长郭玉虎代表市政府向大会作工作报告。
        今天的陇南礼堂装扮一新。外面虽然天气寒冷，但在陇南礼堂却是花团锦簇，春意盎然，暖意融融。
        上午九时，王义宣布：陇南市第二届人民代表大会第三次会议开幕。随后，全体起立，奏《国歌》。
        这次大会应到代表339名，因事因病请假37名，实到302名，符合法定人数。出席、列席今天大会并在主席台就座的有：主席团成员；不是主席团成员的市级领导干部代表：副市长杨秋红(女)、何兴林、曹成章、崔景瑜，市中级人民法院院长张荣庆，陇南军分区副司令员李自奇，白龙江林业管理局党委副书记、副局长李永健。
        大会特邀人员有市人大常委会地级干部严波、吕国璧、靳百龄；市政协副主席刘淑珍、骆国栋、张金生、坚义国、张全新。
        参加市政协二届二次会议的政协委员及列席人员，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，部分市直单位、中央和省驻陇南单位负责人，市人大常委会各室委负责人共434人列席今天的大会。旁听今天大会的公民有10人。
        今天大会执行主席是（按姓名笔画排列）：马正祥(回)、马效功、王义、王学东、邓生来、任跃章、张昉(女)、李学春、杨文军、辛海生、邱正保、岳金林、徐建碧、郭玉虎、樊先志(女)。
        今天的大会有两项议程，一是市长郭玉虎作《陇南市人民政府2007年工作报告》；二、表决通过《陇南市第二届人民代表大会第三次会议选举办法(草案)》。
        今天的大会还表决通过了《陇南市第二届人民代表大会第三次会议选举办法》。
        根据会议议程，大会印发了《陇南市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《陇南市2007年财政预算执行情况和2008年全市及市级财政预算草案的报告》。由各代表团在分团会议上与政府工作报告一并审议。
        郭玉虎代表市政府向大会作市政府工作报告。报告共分三个部分：一、2007年工作回顾。二、2008年全市经济社会发展的主要任务和工作重点。三、加强政府自身建设。
　　郭玉虎指出，刚刚过去的2007年，是全市人民在市委的坚强领导下，奋力拼搏、以干克难、艰辛创业的一年，是全市经济社会发展取得丰硕成果的一年，是解决民生、改善民生，人民群众得实惠最多的一年。一年来，我们按照市第二次党代会和市二届一次人代会的部署，全面贯彻落实举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，全面推进生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南建设，着力落实[Page]“一纲九目”工作重点，全面超额完成了全年各项目标任务，实现了“两个高于”、“五个大幅增长”的目标。预计全市生产总值达到112亿元，比上年增长12.8%；一、二、三产业增加值分别达到30.7亿元、40.43亿元、40.87亿元，分别比上年增长5.9%、17%、14%；城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长8.2%；农民人均纯收入达到1600元，比上年增长9.3%，是近年来农民增收最多的一年。一是坚持发展抓项目不放手，项目建设取得重大突破。去年共争取各类投资项目310项，投资11.38亿元，是争取国家和省上项目最多的一年。二是农业特色产业开发取得新进展，产业化经营水平明显提升。三是交通大建设深入实施，基础设施建设明显加快。四是实施工业强市迈出新步伐，工业发展的规模质量效益有较大提高。五是旅游开发实现新突破，第三产业发展提速。六是扶贫开发力度加大，新农村建设稳步推进。七是财政收入迈上新台阶，公共财政职能进一步发挥。八是各项改革不断深化，对外开放水平明显提升。九是关注民生办实事取得实效，社会事业发展步伐加快。十是民主法制建设得到加强，团结和谐的局面不断巩固。
　　郭玉虎指出，2007年，我们全面完成了各项任务，开创了经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是省委、省政府关怀支持的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界支持帮助的结果，是全市人民共同艰苦努力奋斗的结果。
  郭玉虎指出，一年工作的实践和取得的成效给予我们许多有益的启示，我们深切体会到，要把加快陇南科学发展的伟大事业不断推向前进，早日实现富民强市的目标，必须始终坚持在动态中审视市情，准确把握陇南发展的整体性特点和阶段性特征，坚定不移地走具有中国特色、时代特征和陇南特点的发展之路；必须突出比较优势，扬长避短，化劣为优，把特色优势与国内国际两个市场对接，把比较优势转化为市场需求，把特色优势转化成经济优势，把特色产业做到最大化；必须始终坚持把解放思想、改革开放作为动力源泉，破除一切阻碍陇南发展的思想观念和体制机制；必须始终牢记欠发达的基本市情，树立长期艰苦奋斗的思想，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和在龙昌公路建设实践中铸就的昌河坝精神，越是条件艰苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艰苦奋斗，永葆自强不息、坚韧不拔、百折不挠、顽强拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改变贫穷落后面貌；必须始终坚持把立足点放在依靠人民群众上，做到一切为了陇南人民，一切依靠陇南人民，一切发展成果由陇南人民共享，把人民群众建设美好家园的积极性充分调动起来，形成全民创业的强大力量，共同致力于建设生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南的伟大实践。
　　郭玉虎指出，陇南的发展正在发生深刻变化，我们陇南市必强、陇南人必富的信念比过去任何时候都更坚定。但我们清醒地认识到，发展不足、发展不够、发展不快，经济总量小，质量不高，贫困面大、贫困程度深是我们主要的矛盾和问题，与全国、全省的发展差距仍然很大，欠发达仍然是我们的基本市情，前进中还面临不少困难和问题。主要是：农业基础条件差，投入水平低，综合效益还不高；农业产业化程度低，工业和农产品加工链条短，特色产业还没有做到最大化，资源优势还没有变成经济优势；招商引资的办法不多，力度不大，环境不优，招商引资的整体水平不高；社会事业发展仍显滞后，群众行路、饮水、上学、看病、住房等方面的困难仍然较多；社会管理、城市管理薄弱，政府自身建设需要进一步加强，抓工作落实的责任、水平还有很大差距，对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
  郭玉虎指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和省十一次党代会精神的关键一年，是全面贯彻市第二次党代会精神，推动陇南经济社会发展上台阶的重要一年。我们要倍加努力，奋发有为，乘势而上，再创佳绩，把全市经济社会不断推向新的发展阶段。[Page]
  郭玉虎指出，今年全市经济社会发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻省十一次党代会精神和市第二次党代会做出的各项战略部署，突出科学发展的主题与和谐共享的发展方向，坚定不移地实施举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，坚定不移地推进“一纲九目”的工作重点，坚定不移地落实“四个突破口”的工作要求，坚定不移地实现“两个高于、五个大幅度增长”的经济发展目标，坚定不移地为人民群众多办实事好事，坚持全党抓项目、突出抓特色、重点抓工业、增长抓转变、增收抓调整的经济工作总方针，奋力推动全市经济社会又好又快发展。奋斗目标是：全市生产总值增长13%，达到132亿元；全社会固定资产投资增长41%，达到70.9亿元；大口径财政收入确保增长26%，突破20亿元大关，力争增长30%；市县级财政收入确保增长30%，达到7.5亿元，力争增长40%，突破8亿元；规模以上工业增加值增长21%，达到37.5亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到28.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到8300元；农民人均纯收入净增150元，达到1750元；物价指数控制在104.2左右；新增城镇就业人数1.14万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；万元生产总值能耗下降4%；二氧化硫排放总量控制在0.88万吨以内;化学需氧量控制在0.87万吨以内。实现上述奋斗目标，必须坚定不移地落实“一纲九目”，始终坚持以发展抓项目为总纲，进一步强化各级领导包抓项目“五个一”责任制，力争在项目储备、争取、实施上实现大突破，全年储备项目1000个，实施投资50万元以上的项目1000项以上，重点抓好武都至罐子沟段高速公路、兰渝铁路、支线机场、尖凡隧道、礼武公路、橙子沟电站、沙湾电站等重大项目。以超常的举措抓招商引资，不断创新招商引资方式，组织小分队常年在外开展招商，下决心整治招商引资和项目建设环境，吸引更多的投资者到陇南投资兴业，力争全年签约招商引资项目200项以上，签约资金90亿元以上，到位资金35亿元以上，项目履约率达到75%。拓宽抓项目的领域，既争取政策性项目，又重视市场性项目；既抓经济建设项目，又抓社会事业项目；既抓产业开发项目，又抓基础设施项目；既抓支撑财政增收的全局性重点项目，又抓关系民生的项目；既抓好大项目，又抓好中小项目，再建成一批带动经济结构调整、拉动经济社会发展、对财政增收有支撑作用的大项目、好项目。
  郭玉虎指出，围绕发展抓项目这个总纲，我们将着力抓好九个方面的工作：(一)坚持扩张规模与提质增效并重，努力实现农业特色产业最大化。(二)坚持重点抓工业，全力实现工业发展重大突破。(三)以公路交通建设为重点，全面加快基础设施建设。(四)提升旅游产业开发整体水平，带动第三产业快速发展。(五)加快城镇建设步伐，大力提升城镇化水平。(六)举全市之力实施扶贫开发，扎实推进新农村建设。(七)加强财政工作，进一步搞活商贸流通。(八)进一步深化各项改革，全方位扩大对外开放。(九)加快发展社会事业，推动和谐陇南建设。
　　在讲到关于加强政府自身建设时，郭玉虎指出，全面落实2008年的各项工作任务，推动经济社会发展上新台阶，政府肩负着重大责任。我们要更好地履行职责，就必须大力加强政府自身建设，加快建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府、务实政府。一是坚持加强学习，努力提高执政能力和执政水平。二是强化服务职能，不断优化服务环境。三是坚持依法行政，推进依法治市进程。四是强化宗旨意识，全心全意为人民谋福祉。五是切实改进工作作风，扑下身子抓落实。六是加强廉政建设，树立为民务实清廉的良好形象。
　　郭玉虎指出，加快科学发展，构建和谐陇南，是我们的光荣使命和神圣职责。我们要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市[Page]280万人民，大力发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，脚踏实地，艰苦创业，埋头苦干，狠抓落实，全面超额完成今年的各项工作任务，把陇南经济社会推向新的发展阶段。