—陇南市人大常委会食品安全专题询问工作掠影

张 峰 

习总书记强调：“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”为贯彻落实“四个最严”要求，陇南市人大常委会开展了长达6个月的全市食品安全专题询问工作。

“民以食为天”，为全面了解我市食品安全的整体情况，2017年1月19日，市人大常委会教科文卫工作委员会联合陇南市、武都区食品药品监督管理局及新闻媒体单位，对武都城区食品安全进行春节前的突击检查。检查组一行17人不发通知、不打招呼、不预定检查点，随机对12家涉及食品安全的企业、单位、门店进行了一次集中检查。通过检查，发现了部分餐饮企业资料登记不规范，卫生条件较差，食品摆放混乱，经营场所消防设施陈旧等问题。

为了更进一步查找我市在食品安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，3月9日至16日，陇南市人大常委会副主任高天佑带领调研组深入徽县、西和县、礼县、宕昌县、武都进行了广泛深入的调研。调研组先后察看餐饮企业6户、学校食堂6个、食品加工企业5户、超市和农贸市场6家、县级食品检测中心2个、乡镇食药监所2个，全面掌握了我市食品安全工作的现状。

与此同时，调研组还通过填写问卷调查、走访人大代表和部分群众的方式对我市食品安全工作进行了明察暗访。活动中共发出问卷调查表1000份，走访人大代表和人民群众120多人，收集各类数据300多项。

在全面调研、认真分析的基础上，市人大常委会调研组梳理出人民群众对食品消费缺乏安全感、学校食堂和农村集体聚餐存在较高安全风险、全市各县（区）食品安全工作进展不平衡、部分企业主体责任落实不到位、乡镇食品安全监管乏力、食品安全监管部门衔接不紧密，存在监管缺失、相关法律法规宣传不够深入等七个方面的问题，并及时向相关部门提出了整改要求。

同时，为了进一步给我市食品安全工作“把脉会诊”，4月12日，市人大常委会又举行了全市食品安全工作听证会。会上，市人大常委会向市政府及相关部门通报反馈了调研中发现的问题，听取了陇南市食品药品监督管理局对反馈意见的整改措施。

市人大代表张建平、赵伟慧、张红巧、常娥等12人分别在听证会上进行了提问，并从加大执法力度、加强食品检验检测力度、强化对学校食品安全监管、创新食品安全监管办法等方面提出了工作建议。

市食品药品监督管理局、市农牧局、市教育局等部门的主要负责人，在听证会上认真回答了每一个提问，仔细梳理各界代表提出的意见和建议，并表示会后将全面进行整改。

原任市委副书记、市人大常委会主任崔景瑜在现场听证会上指出：人大常委会对政府专项工作进行听证，是市人大常委会深化人大工作改革的一项新举措，这在全省乃至全国都具有创新意义，这对于助推中心工作、发挥监督作用、探索人大常委会的监督方式都有着积极的作用。

崔景瑜强调：市政府要严格落实农产品产地准出和市场准入制度，推进农产品源头治理工程和农业标准化推广工程，开展化肥农药使用量零增长行动，严把食品安全第一道防线。全面推进企业生产质量安全风险防控，定期排查、提前预防，确保“产”得安全、“管”得到位、“用”得放心。用最严格的监管守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，推动食品安全形势持续改善，为全民健康、全面小康奠定坚实基础。 

7月18日，陇南市第四届人大常委会第四次会议就全市食品安全工作进行了专题询问,市人大常委会副主任高天佑主持会议。

市人大常委会全体组成人员，市政府相关负责人，市人民法院、市人民检察院主要负责人，市政府工作部门及其直属事业单位主要负责人，市人大常委会工作部门负责人，县区人大常委会负责人，部分市人大代表和乡镇人大主席列席专题询问会议。

市人大常委会委员冉富强、王建平、尹强、卢铁娟、曹永先、刘毅强等分别围绕百姓关切的食品安全方面的12个问题进行了询问。

食品添加剂是人民群众普遍关注的问题，针对生产经营者存在违规滥用食品添加剂的现象，监管部门是如何检查和处治的？

中小学校及幼儿园食堂的食品安全是广大家长和社会非常关注的重要问题，教育主管部门是如何履行食品安全监管主体责任的？

……

市食药监局局长蔡欣、市财政局局长周子强、市农牧局局长赵亚军、市教育局局长张乐群、市卫计委主任张庆利、市公安局副局长万生学等政府部门负责人积极应询回答。

会场气氛热烈，委员们提问精准、切中要害，市政府部门负责人回答坦诚、措施实在，专题询问会场气氛严肃而又反响热烈。

市人大常委会党组副书记、副主任辛海生在专题询问会上指出：食品安全事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定，市人大常委会确定了以食品安全工作为主题开展专题询问，紧扣全市中心工作，积极回应了群众关切，体现了人大的责任担当。并对市政府及其工作部门在食品安全方面所做的工作给予了充分肯定，指出了存在的问题，提出了三点建议：一是严字当头，在强化全程监管上再下功夫。二是强化措施，在加大监督力度上再下功夫。三是广泛动员，在实现社会共治上再下功夫。

市人民政府副市长邓峥波表示：会后将把食品安全监管工作列入重要议事日程。将研究制定进一步加强食品安全工作的措施和办法，列出问题清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任部门和责任人，及时制定整改措施，提出时限要求，有计划、有步骤、分层次推进整改工作的落实。市政府将理顺体制、加大投入，保障食品安全工作的顺利开展。同时，将进一步加大督导力度，定期进行督查、通报，严字当头，重拳出击，确保各项整改任务的落实。

为了全面落实专题询问成果，市人大常委会党组已将食品安全专题询问相关情况报告陇南市委，并书面通报市政府。市人大常委会将继续对食品安全专题询问的整改落实情况进行跟踪监督，并于今年10月底前对整改结果进行测评。