2017年9月19日，甘肃省陇南市四届人大常委会第五次会议专门听取和审议了全市矿山环境和尾矿库治理情况视察报告，并就相关问题开展专题询问。这是陇南市人大常委会聚焦矿山环境治理的系列动作之一。

陇南地处长江上游，是长江上游重要的生态安全屏障，境内矿产资源富集，多年的矿产资源开发衍生出了一系列环境问题。对于这样一个经济发展任务繁重、生态建设和环境保护十分重要的特殊地域，正确把握和处理好资源开发与生态保护的关系尤为重要。

为此，陇南市人大常委会积极贯彻中央、省、市委对陇南环境保护工作的重要指示精神，全面贯彻落实绿色发展新理念，深度落实陇南市委“433”发展战略，结合全市环境保护现状，对全市矿山环境和尾矿库治理情况开展视察，并根据视察情况进行了专题询问。

明察暗访相结合　紧盯问题不放松

2017年3月，随着中央环保督察问题整改和陇南市矿山环境与尾矿库治理工作的深入推进，陇南市人大常委会组织部分省、市人大代表深入矿产资源丰富、治理任务繁重的成县、徽县、西和县、文县，对矿山环境和尾矿库治理情况进行了实地视察。同时，委托其余五县、区人大常委会自行组织本县、区人大代表开展了视察活动。

为了增强视察工作的针对性和实效性，解决好实际问题，陇南市人大常委会坚持问题导向，紧盯中央环保督察组和环保部西北督察中心反馈意见，省、市政府约谈交办问题整改情况及“双查双整”涉及矿山环境和尾矿库治理进展情况等系列问题，把广大人民群众关注关心的焦点问题作为视察的重要内容，将查找问题作为视察工作的切入点。同时，基于矿山环境和尾矿库监管专业性强、常委会机关专业人员少的实际情况，视察组还聘请了地质灾害和尾矿库安全监测、环保方面的专家，邀请了熟悉矿山环境工作的省、市人大代表，同市人大常委会环资工委和市国土资源、环保、安监等部门负责同志共同开展视察工作。

视察中，为了落实省委、省政府“明察暗访督察年”行动，明察组和暗访组同时开展工作。明察组按既定视察点现场察看，暗访组到问题多的地方随机抽查，上矿山、进车间、下矿井，走访基层干部群众，听取不同声音。在察看了企业主体责任落实情况的基础上，视察组还深入县、区国土资源、环保、安监等处了解了职能部门履行行业监管责任情况、乡镇落实属地管理职责情况。

形成问题清单　要求限时整改

视察结束后，视察组把发现问题、整改落实问题作为视察工作的出发点和落脚点，将实地视察了解和媒体征集的337个问题及意见建议进行整理，梳理归类为5大类142条问题、195条建议，形成了问题清单，于4月下旬书面向市政府作了反馈，要求限时整改。整改期间，视察组多次了解市政府办及市国土资源、环保、安监等部门整改情况。

8月下旬，视察组听取了市政府及市国土资源、环保、安监等部门整改情况汇报。据悉，截至7月底，视察组反馈的142条问题已经整改97条，占68.3%；正在整改45条，占31.7%。

从实地视察到近4个月的整改情况看，在全国“环保风暴”的大背景、新形势下，在市县区两级人大常委会合力监督下，市县区党委政府高度重视矿山环境和尾矿库治理工作，严格落实“党政同责，一岗双责”责任制；按照中央和省委、省政府工作要求，从陇南经济社会可持续发展的高度出发，把事故当警钟，把事件当教训，狠下决心，真抓实改；党政领导亲力亲为，主管部门积极作为，责任单位履职尽责，认识上再深化，制度上再完善，机制上再创新，措施上再细化，落实上再到位，扎实开展了以矿山环境和尾矿库治理为重要内容的“双查双整”集中行动，全力开展应急处置和隐患排查，强化日常监测和常规监管，在汲取教训中推进，在偿还旧账中前行，做了大量卓有成效的工作。特别是对一些历史遗留老大难问题动真碰硬，从根子上解决问题。全市上下基本形成了“党委领导、政府负责、部门协调、企业主体、公众参与”的工作格局。通过督促整改，陇南矿山环境和尾矿库安全治理工作打赢了一场声势浩大的攻坚战。

开展专题询问　进行满意度测评

2017年9月19日，陇南市人大常委会针对综合视察和问题整改情况，决定对广大人民群众普遍关心关注的全市矿山环境和尾矿库治理工作开展专题询问。

专题询问中，紧盯视察中发现和审议中指出的主要问题，围绕全市生态文明、资源开发、环境保护、尾矿库安全和工业经济发展的实际，6位常委会组成人员和1位市人大代表，先后对全市矿山地质环境恢复治理工作总体思路和今后工作打算等问题精准发问，市国土资源、市环保局、市安监局和市工信委主要负责同志直奔主题，作了应询答复。市政府分管副市长作表态发言，明确了今后做好这项工作的具体措施。

据悉，6个月后，市人大常委会将听取市政府整改情况汇报，并进行满意度测评。对工作不力、不作为、乱作为、整改不力的，要进行诫勉约谈问责，依规依纪依法严肃追究相关责任。

（《人民之声报》2017年第76期一版 作者：赵继伟）