2021年10月，中央人大工作会议召开。以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话、作出的重大论断，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，对做好新时代人大工作意义极为重大。我们要深入学习、深度把握中央人大工作会议精神，结合实际、守正创新，努力开创人大工作新局面。

一、坚定制度自信，不断发展中国特色社会主义民主政治

以“六个必须”坚持和完善人民代表大会制度。习近平总书记强调，推进人民代表大会制度理论和实践创新，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须”是人民代表大会制度实践创新宝贵经验的精辟总结，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本原则，我们要毫不动摇坚守、一如既往遵循、不折不扣落实。

从“三个方面”践行全过程人民民主。在中央人大工作会议上，习近平总书记系统论述了全过程人民民主，要求我们从三个方面“具体地、现实地”践行全过程人民民主，即：把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来；具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来；具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

具体到人大工作实践中，就是要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表；通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。人大及其常委会依法履职，作出决议决定等，都要通过调查研究、座谈、论证、咨询、听证等方式，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智、科学决策。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

二、突出工作重点，努力开创人大工作新局面

弘扬法治精神，有力保障宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。加强对宪法法律实施情况的监督，通过开展执法检查、普法监督、向宪法宣誓等活动，维护国家法治统一，推动宪法和法律在本行政区域内全面贯彻落实，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，形成国家机关依法监督、依法行政、依法监察、公正司法，广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律的良好氛围，有力助推法治中国建设进程。

着眼良法善治，务实推进地方立法工作。自2015年3月全国人大赋予设区的市地方立法权后，陇南市人大常委会紧密结合实际，制定出台了全国设区的市首部以农村留守儿童关爱保护为主题的《陇南市农村留守儿童关爱保护条例》，为农村留守儿童权益保护提供了法律保障。下一步，我们要聚焦城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，按照五年立法规划和年度立法计划，遵循务实、管用的原则，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，精准制定地方法规，以良法促善治，为陇南市经济社会高质量发展保驾护航。

聚焦决策落实，不断增强监督工作实效。要完善监督制度，通过听取和审议“一府一委两院”工作报告及计划、财政、审计、国有资产管理、环境保护、监察、司法等专项工作报告，不断拓展监督内容；通过开展视察调研、工作评议、满意度测评、专题询问、跟踪监督，综合运用多种监督方式，打出监督“组合拳”，不断增强监督工作的针对性和实效性。

丰富内容形式，切实发挥人大代表作用。要坚持代表主体地位，不断丰富人大常委会联系代表和代表联系群众的内容和方式，拓展代表履职的广度和深度，提高代表建议质量和办理实效，加强代表履职管理，优化代表服务保障，充分发挥代表在接地气、察民情、聚民智、惠民生等方面的重要作用。

三、把握职责定位，全面建设党和人民满意的“四个机关”

习近平总书记在中央人大工作会议上提出了建设“四个机关”的要求。我们要把握职责定位，突出“四种属性”，全面建设党和人民满意的“四个机关”。

突出政治性，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。各级人大要聚焦党的重大决策部署，积极主动履职尽责，吃透党的精神，做到党委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里；要把党委听取人大常委会党组工作汇报，研究讨论决定人大工作中的重大问题、重要事项，作为重要制度安排来执行；要把党的领导体现在人大机关作风建设中，树立政治机关工作者的良好形象。突出民主性，建设保证人民当家作主的国家权力机关。人民代表大会制度的设计，保证了人民不仅在选举时有投票的权利，在国家政治生活和经济社会管理中也有广泛参与的权利。我们要进一步健全完善发展全过程人民民主的机制和平台，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

突出法治性，建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。要通过检查普法工作、开展执法检查等活动，保证宪法法律在本行政区域内全面贯彻实施；要务实推进地方立法，以良法促进发展、保障善治；要正确处理好党委决策、人大决定、政府执行之间的关系，依法、科学、民主决定重大事项；要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；要坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，做好国家机关工作人员任免工作。要在宪法法律的框架下，通过统筹推进人大常委会各项职权的依法行使，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

突出人民性，建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要坚持并不断完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“两联系”制度，完善代表联系人民群众的平台和机制，通过调研、座谈、论证、听证等方式，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇聚民智，依法维护人民权益、增进人民福祉。要紧紧依靠代表开展立法、监督等工作，实现代表参与常委会、专门委员会工作常态化；要进一步健全代表建议办理工作机制，增强代表执行职务的权威性和实效性。

来源：人民之声报 2022年5月20日三版