陇南市第三届人民代表大会第一次会议隆重开幕

会议提出了今后五年政府工作的指导思想和未来五年的奋斗目标

市委书记、市人大常委会主任王玺玉主持会议

市委副书记、代市长孙雪涛作政府工作报告

大会会场

王玺玉主持会议 孙雪涛作政府工作报告

本报讯(记者 张 帆 王 铭)11月12日，陇南市第三届人民代表大会第一次会议在陇南礼堂隆重开幕，市委书记、市人大常委会主任王玺玉主持会议。市委副书记、代市长孙雪涛代表市政府作陇南市人民政府工作报告。会议应到代表343名，因事请假7名，实到代表336名，符合法定人数。

上午九时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

出席大会并在主席台就座的主席团成员有：(按姓名笔画排序)王强、王安顺、王玺玉、方新生、田广慈、冯明芝、朱宝莹、任跃章、刘高潮、孙雪涛、苏彦君、杨全社、杨秋红、杨海平、李祥、李东新、李廷俊、李旺泽、何兴林、佘东鹏、辛海生、汪小娟、张昉、张学明、岳金林、周子强、赵卫、赵国强、赵晓娥、施阳、高豫蜀、黄泽元、曹剑、常娥、崔景瑜、梁英、董毅、蔡勤学、樊先志、魏雄。

在主席台就座的不是主席团成员的领导有：曹成章、王月成、谢治国、徐健、张庆宏、郭建博、坚义国、张全新、古元章、马效功、张俊兰、周洪、钱芙贤、高连城、司跃宁、赵文博、李永健。

孙雪涛指出，在即将过去的五年里，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委总体思路和工作部署，团结带领全市各族人民，积极应对各种困难、挑战和重大自然灾害，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、苦干实干，经济发展速度加快，综合实力明显增强；灾后重建取得全面胜利，城乡面貌发生历史性巨变；项目建设成效显著，投资规模高幅增长；经济结构不断优化，发展能力得到增强；基础设施建设加快，发展条件明显改善；民生建设取得实效，社会事业全面发展；自身建设得到加强，行政效能不断提升。

孙雪涛指出，在即将过去的五年里，全市人民同心同德，同舟共济，迎难而上，真抓实干，在各种困难、挑战和自然灾害面前自强不息、勇创一流，经济社会发展取得了显著成就，陇南经济社会各个方面都发生了深刻变化，陇南已经站在了新的历史起点上！回顾五年的发展历程，深切感受到成绩来之不易。陇南的每一个发展变化，都得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的团结一心、共同奋斗，得益于全国人民尤其是深圳人民的无私援助。

孙雪涛指出，2011年是本届政府任期的最后一年。我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的各项决策部署，按照既定的目标任务，狠抓工作落实，全面或超额完成了市二届六次人代会确定的主要预期目标。预计全年生产总值比2010年增长12.3%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长19%；大口径财政收入增长31%，市县级财政收入增长30.7%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长18%。

孙雪涛指出，通过五年来的成功实践与艰苦探索，主要有以下五个方面的体会和启示：一是始终坚持党的领导是做好政府工作的关键所在。二是始终坚持人大政协的监督支持是做好政府工作的重要前提。三是始终坚持执政为民是做好政府工作的根本要求。四是始终坚持创新方式、狠抓落实是做好政府工作的重要途径。五是始终坚持依法行政是做好政府工作的基本保证。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的差距和不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。

孙雪涛指出，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实市委总体发展思路，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区等重大历史机遇，实现交通建设、工业发展、城镇建设三大突破，突出抓好特色农业、旅游开发、生态建设、社会事业、改善民生五个重点，强化项目带动、资源整合、优化环境、创新机制和党对政府工作的领导五项保证，努力推动陇南经济社会实现跨越式发展。未来五年的奋斗目标是：力争实现“四个翻番、四个大幅增长”，即到2016年生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积比2011年翻一番；工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现大幅度增长。到2016年，生产总值总量达到380亿元，年均增长13%以上；工业增加值达到84亿元，年均增长18%以上；全社会固定资产投资达到647亿元，年均增长20%以上；财政收入达到54亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达到112亿元，年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上；农民人均纯收入年均增长13%以上；城镇建成区面积达到100平方公里。实现经济更加繁荣，产业更加壮大，基础更加坚实，生态更加良好，民生更加改善，社会更加和谐。

孙雪涛强调，要着力转变发展方式，实现经济实力大提升；着力解决瓶颈制约，实现交通建设大突破；着力实施城镇化战略，实现城镇建设大发展；着力夯实基础设施，实现发展条件大改善；着力保障和改善民生，实现社会事业大跨越；着力推进机制创新，实现发展活力大增强，为实现今后五年的奋斗目标提供有力保障。

孙雪涛指出，2012年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长20%以上；财政收入增长15%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.56%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；万元生产总值综合能耗下降3.43%，全面完成年度污染减排任务。他要求，在今后的工作中要抓好项目建设，保持投资增长；加强“三农”工作，促进农民增收；加快工业发展，促进转型升级；加强商贸旅游，促进第三产业发展；依托项目投资，强化基础设施；抓好财税金融，提高保障能力；发展社会事业，保障和改善民生；加强社会管理，促进社会和谐稳定，确保2012年的既定目标得以实现。

孙雪涛指出，2012年要重点办好10件民生实事。市财政筹措3000万元，对城市低保、农村低保、农村五保、重点优抚对象等困难群众给予一次性物价补贴；市财政筹措2000万元，武都区、成县、宕昌县配套资金，建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场；市财政筹措3000万元，相关县区配套资金，建成5个景区的游客接待中心，完善4个景区的旅游服务基础设施；市财政筹措1500万元，各县区配套资金，新建生态文明示范村160个，完成新农村规划设计和图集1000个(包括村落基本建设风格式样及单体户型设计等)；市、县财政筹措资金，解决市、县新建图书馆图书、设备配套和农村文化管理员报酬；建设保障性住房3000套(其中经济适用房400套，廉租住房600套，城市棚户区改造2000套)；解决10万农村人口和农村学校师生安全饮水；保障乡村3000多部应急指挥调度电话的联络畅通；建设100个行政村的道路通达工程；完成城乡劳动力职业技能培训并输转3万人次，扩大城乡居民养老保险试点范围，新增城镇就业1万人；建成泊车100辆以上的城区停车场11个，建成国省干线公路沿线便民公厕及垃圾收集点100处。

孙雪涛最后强调，全力推进陇南科学发展、跨越发展，是时代赋予我们的重任，也是全市人民寄予我们的重托。让我们在市委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，群策群力，团结拼搏，开拓创新，奋发有为，为推进陇南经济社会跨越式发展而努力奋斗！

会上，书面印发了《陇南市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《陇南市2011年财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算(草案)的报告》。

参加大会的特邀嘉宾有老干部郭一平、王建基、吕国璧、王维新、周汉臣、李春荣、周安民、魏振刚、靳百龄。

在陇南的省十一届人大代表，出席政协陇南市三届一次会议的全体委员及列席人员，市委工作部门、群众团体主要负责人，市人大常委会副秘书长、各工作部门负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市政府组成部门、市政府直属事业单位的主要负责人，中央、省驻陇南单位主要负责人列席大会。10位公民旁听大会。