我市感谢深圳市援助回访考察团赴深圳学习考察纪行

　　图为王义、郭玉虎、邱正保、杨全社、黄华明、张文、邓生来等市领导和考察团成员参观考察深圳市城市建设规划。本报记者李伯祥摄

　　王义、郭玉虎、邱正保、黄华明、张文、邓生来等市领导和考察团成员参观深圳市行政服务大厅。本报记者李伯祥摄

　　金秋时节，当陇南大地已是一片金黄的丰收季节之时，南粤大地却绿草如茵，绿满深圳、生机盎然。

　　为了表达我市各级党政组织及280万陇南人民对深圳市各级组织和深圳人民援助陇南的感激之情，进一步学习深圳市改革开放和经济发展的先进经验，10月20日至22日，我市感谢深圳市援建回访考察团一行在市委书记、市人大常委会主任王义，市委副书记、市长郭玉虎的率领下进行了回访感谢和考察学习活动并取得丰硕成果。陇南回访考察团一行在深圳受到广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦，深圳市委副书记、市长许宗衡等深圳市党政领导的热烈欢迎和亲切会见。在深期间，还举行了深圳陇南对口支援工作座谈会，深圳与我市就对口支援与合作交流项目达成意向性协议。深圳市宣传、劳动就业、社会保障、人事、建设、旅游、民政、卫生、教育、贸工等部门负责人纷纷表示将坚决贯彻党中央国务院有关对口援建的重要指示精神，在进一步加强对口援建的同时，将在更广阔的领域加强交流合作，促进共同发展。

　　市政协主席邱正保，市委常委、副市长杨全社，市委常委、武都区委书记黄华明，市人大常委会副主任邓生来，市政协副主席、援建办主任古元章及市政府秘书长赵文博和各县委书记，市直财政、建设、民政、经委、招商、卫生、教育等部门主要负责人参加了考察学习。

　　我市代表团一行，无论是从深圳宝安机场到深圳市区沿途，还是从广州到深圳的高速公路，在众多的商业广告路牌当中，首先映入眼帘的是“为灾区同胞祈福、早日重建家园”、“众志成城、重建家园”、“奉献爱心、点亮希望”的巨幅路牌。顿时让考察团所有成员感到特区灾区真是心手相连、亲同一家。

　　两天的学习考察中，我市代表团先后参观考察学习了深圳市城市规划建设、山水园林绿化、城市管理、行政服务等方面的先进经验，先后深入到深圳莲花山山顶广场、深圳市华为集团、富士康集团、西部华侨城、深圳市农产品股份有限公司、深圳市市民中心及深圳市服务大厅进行考察参观学习。

　　深圳人敢创、敢试、敢为天下先，在无经验可鉴，无先路可寻的情况下，“摸着石头过河”，用自己的实践生动诠释“发展才是硬道理”，用惊人的深圳速度创造了一个又一个奇迹，已率先基本建立起社会主义市场经济框架和按国际惯例办事规则，并形成了与此相适应的效率观、竞争观。深圳在深化改革、扩大开放、党的建设、体制创新、产业升级、结构调整等方面创造了许多宝贵经验和鲜活样本，以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”为内容的深圳精神成为激励深圳人的巨大精神力量。深圳的经验让人震撼、让人震惊、让人振奋

　　“深圳的经验让人震撼、让人震惊、让人振奋！”这是市委书记、市人大常委会主任王义参观学习后最大的感慨和感受，考察团一行也深有同感。深圳：中国第一个经济特区，南中国海滨一个璀璨的明珠，一个举世罕见的传奇。深圳充满改革和创新的激情，是中国改革开放的先锋城市。在近三十年的发展历程中，从一个小渔村发展成为初具规模的现代化城市，深圳综合竞争力全国第一，城市能力、城市活力、城市潜力三项指标均位居榜首。创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹，已初步成为一个经济繁荣、法制健全、环境优美、生态优良、文明和谐的现代化城市。深圳的崛起，是改革开放以来中国实现历史性变革和取得伟大成就的精彩缩影与生动反映，从一个侧面折射出中国在新时期紧跟世界文明进步潮流、大步发展的进程。深圳，一名改革开放的“排头兵”，在“解放思想，实事求是，大胆实践”的思想指导下，已从无名的小渔村发展成为现代化的城市。“时间就是金钱，效率就是生命”、“蛇口模式”“深圳速度”……特区挥舞着“解放思想”的旗帜，在中华大地上书写着一个又一个“春天的故事”。回溯历史，展望未来，成功的深圳，必将为中国的发展提供宝贵的经验，成为新一轮改革开放的“弄潮儿”。以人为本，执政为民[Page]

　　考察学习中，我市代表团先后深入深圳市富士康集团、深圳市市民中心及深圳市服务大厅进行考察参观学习，尤其富士康集团抓基层党建工作的做法从一个侧面折射出深圳市探索党建新路子的模式。深圳市行政服务大厅“热情主动、便民高效、依法行政、公正廉洁”的服务理念和运作方式，折射出深圳市以人为本、执政为民的崇高理念。

　　深圳经济特区建设发展的30年，是改革开放、锐意创新的30年，是经济突飞猛进、社会沧桑巨变的30年，也是探索党建新路子、积累党建新经验的30年。深圳经济特区30年的发展成就，体现着深圳市委围绕发展抓党建、抓好党建促发展的执政思路，体现着执政为民、人民共享经济特区成果的执政理念，体现着提高领导水平、创新党建工作机制的探索精神，体现着深圳市各级党组织和广大党员执政能力建设和先进性建设的成果，体现着党组织带领各方面力量推进跨越式发展的凝聚力和战斗力。改革开放30年来，特区党组织成功地走出了一条靠改革和制度建设的新路子，形成了比较完备的党内制度体系，使党内生活的各方面基本做到有章可循，特区党的面貌发生了历史性变化。

　　一切来自变革。30年循序而至的变革，犹如一条穿越历史的时光隧道，承载的是人民，经历的是收获。30年间，繁荣一步步向我们走近，物质极大丰富，生活极大改善，前进的信心和幸福感与日俱增，每一位身在其中的人都曾亲历，都有感受。对于特区的党员干部，这样的亲历和感受，更加深刻，也更难忘怀。因为，在穿越历史中，深圳的基层党组织一直走在前列。经济特区30年的伟大历程表明，特区的事业不停顿，首先是党的建设不停顿。30年来，深圳经济特区党的建设始终坚持实践实践再实践，创新创新再创新，使中国特色社会主义事业在特区大地上焕发出勃勃生机。一是牢牢抓住执行力这个重点，在加强执政能力建设上进行了成功探索。市委坚持把执政能力建设作为特区党的先进性建设的重要内容，强调深圳作为一个大基层，加强执政能力建设的重点就是加强执行力建设。在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，着力提高全市上下的执行力。积极研究理清各层级的岗位职责，建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任体系；深圳在原有的“三公开”的基础上，拓展为党务公开、政务公开、法务公开、医务公开、校务公开、居(站)务公开、企务公开，把与群众切身利益相关的事项作为公开重点，坚持用公开的办法解决公开的问题，努力实现阳光管理、阳光执法、阳光服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权；严格执行有责必究的“买单制”，对各种不作为、乱作为和违反财经法纪的相关责任人予以责任追究，在社会上引起强烈反响。党员干部队伍面貌为之一变，责任心、事业心、执行力有所增强，在社会治安整治、违法建筑清查、清理无牌无证经营等方面攻坚克难的力度明显加大。二是牢牢抓住基层基础这个根本，在加强基层组织和基层队伍建设上进行了成功探索。大力推进“固本强基”工程，积极推进固本强基项目建设和示范点创建工作。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，绝大多数规模以上非公企业都要建立党组织的任务要求。三是牢牢抓住制度和理论建设这个保障，在加强长效机制建设和党建理论研究上进行了成功探索。市委始终强调坚持党的理论联系实际的学风，尊重基层和群众的首创精神，突出制度建设、理论建设的保障作用，推动实践基础上的理论创新和制度创新，使特区党的建设的感性认识理性化、零碎经验系统化、成功做法制度化，努力形成保持先进性的长效机制。四是牢牢抓住建设群众满意工程这个目标，在加强服务人民群众上进行了成功探索。特区的各级党组织始终坚持从维护最广大人民群众根本利益出发，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以解决问题的实际成果取信于民，真正把党的温暖送到千家万户。近年来，特区的建设者们积极探索加强社会保障的政策措施，想方设法缓解群众“上学难、看病难、住房难”等问题；积极探索群众工作与建设和谐社会相结合的新载体，开展“访万户、送温暖、促和谐”活动，解决群众实际困难。五是牢牢抓住反腐倡廉和促进发展的“力度统一论”这个要求，在以党的建设促工作、以工作巩固党的建设成果上进行了成功探索。深圳用30年的实践告诉人们：改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；行政权力运行到哪里，监察工作就开展到那里；公共财政支出到哪里，审计工作就跟进到那里；政府公共服务到哪里，绩效监督就覆盖到那里。[Page]

　　经济特区建立以来，深圳市委坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把党所领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了伟大工程和伟大事业的互动互进。深圳经济特区党的建设的宝贵经验为我们提供了许多深刻而有益的启示：一是围绕发展这个第一要务开展党的建设。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决所有问题的基础和关键。党的建设必须密切联系党的中心任务来进行，这是我们党创造性地加强自身建设的一条重要经验。在30年的经济特区建设中，深圳市委高扬发展的旗帜，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，围绕发展这个第一要务，坚持用发展的观点解决经济特区前进中的问题，始终坚持以经济建设为中心，把发展高新技术产业作为城市发展的重点，通过高新技术产业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，促进经济结构优化升级，加快城市化进程，进而推动经济社会、城乡区域、人与自然协调发展，促进经济社会又好又快发展，先后推进特区一轮又一轮的大发展，使特区经济每隔几年就上一个新的台阶。即使在面对挑战、遭遇挫折的时期，深圳市委和各级党组织也始终坚持经济建设这个中心不动摇，带领广大党员干部在遭遇挫折中奋起，在战胜困难中前进。在新一轮跨越式发展中，深圳市委和各级党组织坚持以科学发展观统领特区经济社会发展全局，坚持率先发展、加快发展、协调发展的指导思想，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使特区经济社会发展步入了科学发展的轨道。二是围绕保持先进性这个根本推进党的建设。深圳经济特区30年的光辉历史，是一部始终保持先进性的历史。党的先进性是特区发展的最可宝贵的财富，是特区党的建设的生命力之源、凝聚力之源、创造力之源、战斗力之源。回顾深圳经济特区走过的30年的光辉历程，我们还有一份特殊的自豪、特殊的骄傲——深圳经济特区建立30年来的辉煌成就，本身就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观先进理论的实践产物，是我们党先进性的鲜明印证和生动写照。如果没有党的先进理论指引，如果没有党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，如果没有历届市委、市政府带领全市人民奋力拼搏，如果没有一代代特区共产党员切实践行先进性，扎根特区这片昔日荒凉贫瘠的土地，筚路蓝缕、披荆斩棘，锐意改革、勇于创新，就没有特区的今天。坚持改革创新促进科学发展

　　“富于活力”、“能量充沛”、“国际化视野”……这是考察团成员到深圳最直观的亲身感受，大家对这座改革开放的先行城市在30年间的巨变钦羡不已，不约而同地称赞深圳的蓬勃活力。从内心深处受到强烈的震撼。尤其是参观了深圳市城市规划建设、山水园林绿化、城市管理、深圳莲花山山顶广场、深圳市华为集团、富士康集团、西部华侨城、深圳市农产品股份有限公司后感触更加深刻。考察团成员无不感慨地说，深圳的经验就是敢闯，深圳特区最初的发展就是“杀出一条血路”，表明了创新是深圳30年发展道路最显著的特征、最重要的推动力。“创新”已经写在深圳特区这面旗帜上，并将永远指引深圳科学发展。深圳经济特区建立30年来，取得了举世瞩目的成就，发展动力就是改革、开放与创新。为了深入贯彻落实科学发展观，深圳人积极探索一条以质量和效益为核心的新型发展道路，2005年深圳的发展模式从“速度深圳”调整为“效益深圳、和谐深圳”，从而使深圳成为一座开拓创新、活力无限的城市，成为一座务实高效、朝气蓬勃的城市。

　　华为、富士康、农产品股份有限公司等企业在复杂严峻的市场环境中，成功走出了自主创新之路。下一步深圳将争当科学发展的排头兵，必须走创新之路。深圳也必须靠创新来推动发展，用创新来赢得尊严。深圳高科技企业在深圳的发展中举足轻重。在机制、组织结构、技术和产品创新方面取得的重大突破，其保持在规范化、市场化、国际化方面的全国领先地位，使深圳现代高科技企业成为全国最有创新能力、市场化水准最高、开放度最大的企业模式。[Page]

　　当前，深圳已经进入新的发展阶段。经济发展面临挑战，国内外经济形势日益严峻，产业结构需要调整与升级。如何克服困难，如何实现科学发展，如何及时有效地促进产业升级走高端化，唯一的道路就是建设国家创新型城市，发展创新型经济。深圳任何时候都紧紧抓住科技创新不放松，大力促进科技创新，不断完善区域创新体系，为科技进步以及中小高科技企业成长创造良好的环境。深圳还充分利用与香港的资本充裕条件，大力促使科技与金融结合，走金融科技道路，整合国际科技资源，引进国际创新人才，打造国家创新型城市。

　　如何实现创新？华为、富士康、农产品股份有限公司等企业的实践让考察团成员明白，首先是企业本身的创新，其次是产业的创新，使原有的许多产业面临进一步升级，比如更多地发展总部经济、文化产业、经济产业等高端产业，再次是制度创新，政府要为前两个层面的创新提供很好的制度，比如自由创新的环境等等，鼓励大家走自主创新的道路。

　　考察团成员参观了东部华侨城打造山水园林景观的宏大壮举，感到十分震惊。由华侨集团投资35亿元人民币精心打造的东部华侨城，是以让都市人回归自然为宗旨、以文化旅游为特色的国家生态旅游示范区，该集团以国际的视野、世界的高度在山海间巧妙规划了大峡谷、茶溪谷、云海谷三大主题区域，集生态动感、休闲度假、户外运动等多项文化旅游功能为一体，体现了人与自然的和谐共处，打造出天下罕见的山海自然之美，为资源稀缺的城市如何营造人与自然和谐之美创造了经典模式。

　　深圳城市发展的巨大变化更让考察团成员感触良多。莲花山山顶广场新的城市发展总体规划将围绕新一轮广东“解放思想”大讨论，真正引领行政体制改革和城市创新思路，掀开中国改革“第三次浪潮”大幕。而深圳在改革开放30年来积累的创新传统、市场基础、民主氛围，以及毗邻香港的地缘优势等等，必将使这一愿望成为现实。

　　面对当前金融危机，深圳市委、市政府明确提出，当巨大的困难摆在我们面前，特区面临着成立以来最严峻的挑战时，我们应该怎么办？摆在我们面前有两条路：一条路，灰心丧气、麻木不仁、不思进取，一味地“等、靠、要”，那就无异于坐以待毙，我们将成为历史的罪人；另一条路，那就是继承和发扬老一辈“杀出一条血路”的精神，勇往直前，克服暂时的困难，迎接深圳改革创新的又一个春天。

　　广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦讲，深圳市委市政府下一步将继续高扬深圳经济特区这面旗帜，努力瞄准中国特色社会主义示范市这个目标，坚持“两个面向”：一是面向世界，推进深圳的国际化，增创深圳发展新优势；二是面向全国，服务全国，增创深圳特区发展新空间，力争在产业化调整、国际化城市建设、区域协调发展、文化软实力、社会发展、关注民生、生态环境示范市建设、民主法制建设、人才培养和集聚等方面取得诸多突破。

　　深圳市委副书记、市长许宗衡坚定地说：“我们要始终牢牢把握一个原则：企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；企业需要政府的时候，政府随时就在身边。一个基调：一切以服务企业为宗旨，服务企业而不干预经营，调研情况而不干扰企业。一个标准：为企业提供服务要真诚到位，为企业解决问题要深入彻底。一个要求：抓重点、抓关键、抓共性，最大限度地减少外部环境的不利冲击，优化企业经营环境，抚平经济周期性波动，保持经济平稳健康发展。”

　　一系列的调研，一系列的专题会议，以一种最直接、最有效的方式向广大企业表明了一种态度：政府关注深圳每一个企业；强化了一种责任：为企业排忧解难是政府义不容辞的责任；坚定了一个理念：企业的困难就是政府攻关的课题；传达了一种信心：政府是企业发展的坚强后盾。

　　市长许宗衡讲，深圳市今年经济运行形势严峻，但机遇与挑战并存，希望全市上下一心共同努力，政府与企业紧密携手共度时艰，确保全年发展目标顺利实现。受国内国际经济发展不利因素叠加影响，今年深圳市经济运行形势严峻，企业发展面临压力巨大。但挑战与机遇并存，只要我们按照科学发展观的要求，坚持产业第一的理念，只要政府因势利导、审时度势、加快产业转型政策配套和环境配套，只要我们的企业能发展自身优势，加快产业升级调整步伐、加快产品更新换代步伐、加大企业的内部综合管理力度、加大市场拓展力度，我们就完全可以渡过难关，就能够圆满实现全年发展目标，就能够实现城市产业新一轮的升级和发展。作为第一个被国家发改委批准的国家创新型城市，深圳市委市政府将出台关于建设创新型城市和高新技术产业发展的意见，以及高新技术产业用地发展规划，使深圳成为全国高新技术产业发展的政策高地。[Page]

　　回访考察虽然只有短短的两天，但取得了丰硕的成果，考察团成员从内心深处都受到了强烈震撼，从思想和内心深处都在深思着如何加快陇南发展。深圳各相关部门纷纷表示将坚决贯彻党中央国务院有关对口援建的重要指示精神，在进一步加强对口援建的同时，将在更广阔的领域加强交流合作，促进共同发展。

　　王义满怀深情地说，深圳对陇南援建所取的巨大成就充分证明深圳市委、市政府及各级组织在真心实意地贯彻落实党中央、国务院关于灾后重建的指示精神，深圳人民和社会各级在真心实意地无私援助陇南，这份深情陇南人民永远不会忘记，必将载入陇南科学发展的史册。深圳近三十年来发生的巨大变化和取得的辉煌成就，让人震惊、让人震撼、让人振奋，说起深圳就会想到现代化。资源丰富的地方一般比较落后，而资源稀缺的地方往往先进发达，我们陇南虽然有真山真水，是一副原生态的山水画，但和深圳相比，我们的差距不仅在地域上，更重要的差在胆识气魄上，差在发展理念上，差在思维方式上，差在能力素质上，差在工作方式和运作方式上。通过这次回访和考察学习，我们将把深圳先进的经验和理念带回陇南，在陇南得到升华和延伸，从而促进陇南的灾后重建和科学发展。

　　郭玉虎说，十分感谢、万分感激深圳人民对陇南灾区的无私援助，我们在加快灾后重建和援建的同时将进一步加强与深圳在各个方面的学习交流与合作，充分利用援建搭起的这座“连心桥”把深圳的先进理念、先进经验应运到陇南经济社会发展的实际工作中去，从而加快陇南科学发展步伐。